ほとんどの場合できます。画質を下げるだけで足りないときは、上限に収まるまでピクセル数も小さくします。

証明写真や署名なら20～50 KBでもはっきり見えます。とても大きな写真は、上限が小さいと細部が失われやすくなります。

JPGは写真を最も小さく保存でき、ほとんどの申請フォームで使えるからです。